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杭州:城市支夜,“夜归人”们可以免费坐公交

2019-01-23 19:50:49 | 九八生活网

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  养老金“南钱北调”只是权宜之计

  长安论道

  “拿南方的钱给东北发养老金”,这种思路并不奇怪。但要看到,无论是现行的中央调剂制度,还是未来实现全国统筹后调剂或统筹资金,都仅是弥补部分亏空地区养老金缺口的权宜之计。

  针对“一些地方结余较多,一些地方钱不够花”的局面,近日,有学者支招,用南方多年的滚存结余调到东北解燃眉之急。此言一出,立刻在社会上炸开了锅。

  养老金“南钱北调”,听起来挺有冲击力,但其实就是实行养老金横向转移。这种思路并不奇怪。

  但是,从长期看,在养老保险制度的顶层设计方面,“借富济贫”也只能是权宜之计,而非长久之策。

  我国养老金存在结构不平衡问题

  早在上世纪九十年代末期,我国开始建立符合社会主义市场经济体制要求的社会保障制度,养老保险制度是其中的核心内容之一。

  从总量上来说,我国的养老金并不存在着亏空的问题。相反,每年还都有大量的滚存结余。根据人社部披露的数据,2018年,全国职工基本养老保险基金累计结余近5万亿元,具备较强的支撑能力。

  但总量上结余并不意味着结构上平衡。由于我国各地区经济发展水平不一,人口结构有所不同,导致养老金收支状况出现很大的差异。在广东、北京等发达地区,养老金存在着不少结余情况,比如,仅广东一省的滚存结余就超过7000亿元。

  但与此同时,东北三省以及河北、内蒙古等地区则存在着较大的养老金收支缺口。据人社部发布的《中国社会保险发展年度报告2016》披露,当年养老金收不抵支的地区一共有七个,其中黑龙江滚存结余达到负232亿元。

  在这种情况下,如何解决养老金地区发展不平衡的问题,成为实现社会保障公平、提高养老金使用效率的一道必须迈过去的坎。

  养老金全国统筹是发展方向

  而不断提高养老金统筹层次,争取尽快实现养老金的全国统筹,从而在全国范围内有效地调配养老金使用,显然是一种值得尝试的做法。这也是养老保险制度改革的一个方向。

  不过,中央调剂制度只是迈向全国统筹的第一步。中央调剂制度作为过渡性的制度安排,用来缓解省际、地区间的养老保险基金不平衡的矛盾。

  此外,全国统筹也必须以省级统筹作为前提和基础。然而,尽管省级统筹的要求早就提出来了,但目前能实现这一目标的地区仍为数不多。这就说明,省级统筹都如此步履维艰,要想实现全国统筹,困难显然要大得多。

  之所以会出现这种情况,主要还在于各地利益有所不同。特别是有人担心,这种为实现公平目标的制度安排,有可能导致效率的损失。

  比如,如果养老金全国统筹的话,那就意味着需将养老金结余地区的额度弥补给亏空的地区,这样一方面可能损害结余地区的征缴积极性,助长亏空地区的“吃大户”依赖心理和“等、靠、要”行为;另一方面,还有可能出现“养老金竞争”的局面,即一些地区为吸引投资而竞相以降低养老金为主的社保负担为代价,这无疑会使本就捉襟见肘的养老金制度陷入更大的亏空之中。

  按照基础养老金全国统筹的方案,个人账户的资金并不包括在内。原因是显而易见的,个人账户是当地职工的个人财产,不能够随统筹资金随意分配到其他地区去。而且一旦个人账户纳入全国统筹,那就意味着要纳入政府社会保险基金的收支预算,个人财产纳入预算,也存在不小争议。

  调剂养老金绝非长久之道

  事实上,解决养老金地区不平衡问题的关键,还在于地方政府的积极努力。也就是说,在实现养老金全国统筹的过程中,必须在坚持公平的同时高度重视效率的提高。

  中央多次明确,省级政府是承担确保基本养老金按时足额发放和弥补基金缺口的责任主体。对于地方政府来说,如何搞活当地经济,吸引更多劳动力流入,扩充社保基金缴费范围才是确保养老金安全的根本之道。

  当然,为应对短期内养老金的支付危机,可以通过加快推进国有企业混合所有制改革的步伐,提高国有资本划转社保基金的比例。

  总之,无论是现行的中央调剂制度,还是未来实现全国统筹后,调剂或统筹资金仅是弥补地区养老金缺口的临时性和应急性的措施,绝不能以此作为一种可以依赖的长久之策。

  地方政府特别是作为养老金亏空地区,必须在发展经济和开源节流方面多下功夫。须知只有蛋糕做大了,民众能够分到的蛋糕才会多,“老有所养、老有所依”的目标才能顺利实现。

  □李长安(学者)

“你个狗篮子!快点弄啊,仨小娘们还不吸干了你丫的!”老二一边说着,一边转身向着卧室之外走去。一位七十三级的剑灵就是那样,当他得知这个消息以后,狂暴极了,应为他很有自信,因为那前来报信的部下首先是碰到了他,他也正在拉帮结派,刚好撞到他的地盘上去了,没战一个回合就求绕了,那么他现在早就招募好的势力更要是第一时间敢到立了功,那么头功一件,他肯定是功不可没,于是大声喊道“兄弟们,这一次,我们要是胜利了,我一定不会亏待你们,给我冲啊!”

  2019北京电视台春节联欢晚会彩排

  2019北京电视台春节联欢晚会(以下简称北京台春晚)日前彩排。总导演秦峥表示,今年北京台春晚阵容强,笑点多,视听炫,感情真。晚会按照团圆之夜、梦想之城、祖国之爱、未来之约4个段落展开,还将在主现场之外设置第二现场。晚会将于猪年大年初一(2月5日)晚在北京卫视、文艺频道同步播出。

  图为经典电视剧《西游记》中猪八戒的饰演者马德华,在2019北京台春晚彩排现场。他将搭档时尚音乐组合乐华七子进行表演。

  万思余文 摄制组供图

 

“哦,原来是这样,你小子还有没有没说的事情?以后要是让老子发现你藏着掖着的,决不轻饶!嗯,小子哎,如此情况之下,你在这西城帮也是待不下去了,一会我们把你带回落霞谷,好吃好喝有女人,随便吃喝随便耍。他曾在骨洞中得到过一汪随液,价值惊人,但与眼前的一汪池水不同,这里孕育出了一股生机,是他能够活下来的根本,若是随液的话只能恢复道力,不能治疗肉身之伤。不过这一次恭迎圣临之会,已是天色渐晚,独远,沈月柔于是决定先退朝,以后明天早上一切事情全部处理,一早在以政奥特雅斯圣域所有要事。

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